Xử lý hành vi kinh doanh gây ô nhiễm môi trường

Tháng 5/2015, sở Tài nguyên và môi trường tỉnh K nhận được đơn phản ánh của các hộ dân sống xung quanh nhà máy sản xuất xi măng NS đang hoạt động. Nội dung đơn phản ánh cho rằng công ty NS thải quá nhiều bụi, gây ảnh hưởng xấu đến đời sống của những hộ dân này. Sau khi nhận được đơn, đoàn thanh tra của Sở Tài nguyên và môi trường nơi nhà máy xi măng NS hoạt động đã tiến hành thanh tra và đưa ra kết luận: - Nhà máy NS xây lắp không đúng quy trình xử lý bụi đúng yêu cầu theo quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường - Thải bụi, thải khí có chứa các thông số môi trường không nghuy hại vào môi trường vượt chuẩn kỹ thuật về chất thải 1.5 lần với lưu lượng khí thải là 9.000m3/giờ. - Tổng thiệt hại mà nhà máy gây ra cho các hộ dân quanh vùng là 700.000.000 đồng. Ngày 10/8/2015, lãnh đạo nhà máy NS đã có có cuộc họp với các hộ dân bị ô nhiễm bởi lượng khí thải vượt mức cho phép để công bố số tiền bồi thường cho mỗi người bị ảnh hưởng. Do công ty đưa ra số tiền bồi thường quá thấp nên cuộc họp thất bại. Người dân tỏ ra rất bất mãn và giận dữ với thái độ vô trách nhiệm của lãnh đạo nhà máy và cảnh cáo nhà máy không thay đổi số tiền bồi thường thì sẽ yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định pháp luật.
Văn phòng luật sư Tô Đình Huy trả lời:
Theo tình huống đã nêu, vụ việc đang trong thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, không có tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ. Vì vậy, với mỗi hành vi vi phạm đều có thể ra quyết định xử phạt với mức tiền xử phạt là mức trung bình của khung tiền phạt.
Nhà máy xi măng NS đã có nhiều hành vi vi phạm hành chính và gây thiệt hại cho các hộ dân quanh khu vực nhà máy. Do đó, có hai loại trách nhiệm pháp lý mà chủ sở hữu nhà máy phải chị, đó là:
Trách nhiệm hành chính: Nhà máy xi măng NS đã thực hiện hai hành vi vi phạm hành chính và sẽ bị xử lý như sau:
- Xây lắp không đúng quy trình xử lý bụi đúng yêu cầu theo quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Theo quy định tại điểm k khoản 1 Điều 9 Nghị định 179/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, chủ sở hữu nhà máy xi măng NS sẽ bị phạt mức cao nhất là 85.000.000 đồng (khung tiền phạt theo quy định từ 80.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng) và bị buộc phải xây lắp công trình xử lý môi trường đạt quy chuẩn kỹ thuật; buộc phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính.[1]
- Hành vi thải khí, bụi có chứa các thông số môi trường không nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải 1.5 lần với lưu lượng khí thải là 9.000m3/giờ. Theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 15 Nghị định 179/2013/NĐ-CP, chủ sở hữu nhà máy xi măng NS sẽ bị phạt 40.000.000 đồng (khung tiền phạt theo quy định từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng) và thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường theo quy định tại khoản 8 Điều 15 Nghị định 179/2013/NĐ-CP.
Trách nhiệm dân sự: Tổng thiệt hại mà nhà máy gây ra cho các hộ dân quanh vùng là 700.000.000 đồng nên nhà máy có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho những người bị thiệt hại. Việc bồi thường sẽ do chủ sở hữu nhà máy xi măng NS và những người dân bị thiệt hại thỏa thuận hoặc được Tòa án giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự được quy định trong Bộ luật tố tụng dân sự sửa đổi, bổ sung năm 2011 nếu các bên không tự thỏa thuận và yêu cầu Tòa án giải quyết.



[1] Xem Khoản 4 Điều 9 Nghị định 179/2013/NĐ-CP