Tại sao chỉ cấp phép xây dựng tạm

Căn nhà gia đình tôi đang ở bị cắt xén một phần khi nhà nước mở đường theo quy hoạch. Tôi làm đơn xin phép xây dựng (XD) thì Phòng XD quận cho biết, nhà tôi chỉ có thể được cấp phép XD tạm. Vậy, trường hợp nào thì chỉ được cấp giấy phép XD tạm?
Chúng tôi đã liên hệ với sở XD Hà Nội và được trả lời như sau: tại khoản 3 Điều 62 Luật Xây dựng có quy định: các công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện thì chỉ được cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn. Tiếp theo đó, tại khoản 2, mục I, Thông tư số 09/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể như sau:
- Việc cấp phép xây dựng chỉ tạm áp dụng đối với những vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện;
- Tuỳ thuộc vào tình hình, đặc điểm của mỗi địa phương, mỗi khu vực, UBND cấp tỉnh quy định cụ thể thời gian thực hiện quy hoạch xây dựng, quy mô công trình được phép xây dựng tạm cho phù hợp, tránh lãng phí nhưng vẫn đảm bảo an toàn, vệ sinh, môi trường để làm và xác định thời gian có hiệu lực của giấy phép xây dựng tạm thời.
- Trong nội dung của giấy phép xây dựng tạm phải ghi rõ thời gian có hiệu lực của giấy phép. Hết thời hạn có hiệu lực của giấy phép, nếu Nhà nước giải phóng mặt bằng để thực hiện quy hoạch thì chủ công trình xây dựng phải tự phá dỡ và được đền bù phần hiện trạng công trình đã có trước khi xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chủ công trình xây dựng phải chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế.
Như vậy, khi gia đình ông xin phép xây dựng, Phòng Xây dựng quận có trách nhiệm căn cứ vào quy hoạch XD được duyệt đã công bố và quy định của thành phố Hà Nội để xem xét và trả lời về việc cấp giấy phép xây dựng hay giấy phép xây dựng tạm cùng các nội dung ghi trong giấy phép đó.